煤炭作為主體能源還將持續(xù)很長時間
時間:2014-03-07 作者 :admin
今年兩會,全國政協委員、開灤集團董事長張文學帶來十個提案,其中多個與煤炭行業(yè)密切相關。
“加大能源結構調整,控制煤炭消費總量,提高優(yōu)質能源、新能源和可再生能源比重是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。”張文學接受中國經濟時報記者采訪時說,“但從我國能源資源賦存特點和石油(行情 專區(qū))、天然氣對外依存度快速增長的形勢分析,在今后較長時期內,煤炭仍是我國主體能源。”
張文學表示:“必須要轉換觀念,不能簡單否定煤炭在國民經濟發(fā)展中的重要地位,站在維護國家能源安全的戰(zhàn)略高度,在提高優(yōu)質能源比重、支持新能源和可再生能源發(fā)展的同時,應緊密結合我國能源資源賦存特點,立足國內,重新審視和明確煤炭在保障我國能源安全穩(wěn)定供應中的戰(zhàn)略地位和重要作用,加快發(fā)展煤炭清潔生產和潔凈煤技術、推進煤炭清潔高效利用,發(fā)揮優(yōu)勢資源作用,維護國家能源安全。”
嚴峻的行業(yè)形勢給煤炭企業(yè)帶來深刻的影響:煤炭企業(yè)發(fā)展的環(huán)境約束明顯增大,煤炭生產和利用方式變革加快,安全高效、綠色低碳已成為煤炭企業(yè)轉變發(fā)展方式的主攻方向;煤炭行業(yè)結構調整步伐進一步加快,市場競爭更加激烈,特別是老企業(yè)面對的競爭壓力陡然增大。
“一個突出的問題就是企業(yè)辦社會負擔沉重。”張文學說,“煤炭企業(yè)大多是開采多年的國有老企業(yè),這些企業(yè)本身承擔著巨大的社會責任,大多有離退休,醫(yī)院,生活小區(qū)‘四供’系統,以及多項社會職能,負擔十分沉重。以開灤為例,開灤集團是一個有136年開采歷史的國有大型煤炭企業(yè),目前承擔著147個生活小區(qū)、10.5萬套住房的供電、供水、供氣、供暖以及物業(yè)管理、服務職能,每年費用高達10多億元。”
“再一個是煤炭企業(yè)稅費沉重。”張文學表示,目前涉及我國煤炭產業(yè)的國家稅收16項、行政性收費31項,煤炭企業(yè)平均稅費負擔水平在35%左右,其中稅收負擔21.03%,是全國工業(yè)行業(yè)平均稅負水平的2—3倍。在目前煤炭市場持續(xù)低迷,價格大幅回落,企業(yè)經濟效益大幅下降,多數企業(yè)處于微利和虧損的情況下,煤炭企業(yè)稅費負擔沉重的影響尤為突出。
張文學呼吁,對于市場變化給企業(yè)帶來的不利影響,需要行業(yè)共同面對,同時需要政府出臺相關政策給予支持,切實減輕煤炭企業(yè)負擔,維護煤炭經濟平穩(wěn)運行。